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营直工委发[2016]4号 关于进一步规范市直机关各级党组织换届选举和届中调整工作的意见
 
[发布时间:2016-05-19 13:20:29 ][阅读次数:764 次]
 

市直各机关党组织:


基层党组织换届选举工作是党的生活的一项重要内容,是党内民主发展程度的重要标志,基层党组织按时换届选举是维护基层党组织权威,保障党员民主权利、加强党的建设的基本要求。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》(以下简称《工作条例》)及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》(以下简称《暂行条例》)等有关规定,为认真落实全面从严治党要求,进一步提高市直机关党的基层组织建设的制度化规范化水平,结合市直机关实际,现就进一步规范市直机关各级党组织换届选举和届中调整工作,提出如下意见。


一、机关党组织的设置


1、市直机关部门、单位机关党组织新建、换届选举、撤销、转移等,须经市直机关工委审批。


2、机关党员100人以上的,设立机关党委。党员不足100人的,因工作需要,经市直机关工委批准,也可以设立机关党委。党员50人以上,不足100人的,设立机关党总支。党员不足50人的,因工作需要,经市直机关工委批准,也可以设立机关党总支。党员3人以上的,设立机关党支部,党员7人以上的党支部,设立支部委员会,党员人数不足7人的党支部,不设支部委员会,由支部党员大会选举支部书记1人,必要时可增选副书记1人。


3、市直机关部门、单位的直属单位新建党组织以及党组织的换届选举,须经部门、单位党组(党委)同意,由机关党委审批,报市直机关工委备案。


二、机关党组织的换届时限


《工作条例》规定:市(地)级以上机关党的基层委员会,每届任期4年,党的总支(支部)委员会每届任期3年。同时,《暂行条例》规定:党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举,如需延期或提前进行换届选举,应报上级党组织批准,延长或提前的时间一般不超过1年。机关基层党组织在任期届满时书面提出换届请示,报机关工委审批,党组织提前换届或延迟三个月以上换届的必须书面说明提前或延迟的理由。机关基层党委下属党组织换届请示由该党委审批。


三、机关党组织班子的配备


1为工作方便,委员会的委员人数一般为单数,最多不超过11人。机关党的委员会一般设委员59人,总支部委员会一般设委员57人,支部委员会一般设委员35人。按照《暂行条例》差额选举规定,委员35人,差额1人;委员79人,差额2人;委员11人,差额3人。此规定是党内差额选举的硬性要求,不应随意加以变通。


2委员候选人产生的方式有两种:一是机关党组织研究讨论,提出建议名单,交各基层党组织讨论酝酿,经党组(党委)同意,报市直机关工委审核批准。二是先由各基层党组织推荐,机关党组织根据推荐情况提出初步人选,再次提请各基层党组织讨论酝酿,经党组(党委)同意,报市直机关工委审核批准。候选人的建议人选事前须经多数党员充分酝酿讨论,广泛征求党员意见。委员候选人按照德才兼备和有利于班子结构合理的原则提名。为了有利于机关党组织开展工作,其候选人中应有一定比例的所属基层单位党组织书记及本机关支部书记。


3按照《工作条例》的规定,机关党组织书记候选人一般应为本部门党员主要负责人兼任,机关专职副书记由本部门本单位中层正职党员干部担任。机关党组织书记、副书记年龄应至少能够任满一届。机关党组织专职副书记任职实践一般不超过两届。


四、换届选举工作的准备


1、换届选举前的准备工作由同级党的基层委员会、总支委员会或支部委员会负责。新成立单位的机关党组织的筹建工作由单位党组(党委)负责,应成立相应的筹备小组工作至选举出委员会成员。


2、机关党组织换届选举,应召开党员大会或党员代表大会。党员超过500人的,可以召开党员代表大会进行选举;党员超过200人,但不足500 人且其所辖党组织驻地比较分散的,经市直机关工委批准,也可以召开党员代表大会进行选举。召开党员代表大会的代表名额一般50人至300人。在确定党员代表大会代表名额时,一般应把本届机关党委委员和单位党员领导干部列入其中,同时还应注意人员结构。


3、召开党员大会的,应通知全部所属党员参加。党员因下列情况不能参加选举的,可不计算在到会人数内:(1)患有精神病或因其它疾病导致不能表达本人意愿的;(2)自费出国半年以上的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分,但正在服刑的;(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(5)工作调动,下派锻炼、蹲点,外出学习或工作半年以上,按规定应转走正式组织关系而没有转走的。


4、机关党组织一般在任期届满前2-3个月,向本部门党组(党委)报告情况,并根据党组(党委)要求,召开机关党组织会议提出换届选举具体方案,与市直机关工委组织部进行沟通,着手做好相关准备工作。


5、机关委员、书记及副书记候选人需提前征询市直机关工委意见并取得一致后,再正式呈报;选举前候选人简要情况一式两份报市直机关工委审核,由市直机关工委会集体讨论决定。市直机关工委审核认为不符合条件的,部门、单位党组(党委)应当严格按照条件重新提出拟任人选。机关党委对下属党组织补选、增选书记或副书记行使审批权。涉及提职的,需同时执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。


6、机关党组织一般在会前15天左右正式向市直机关工委上报召开党员大会换届选举的请示一式两份。请示的内容主要包括:准备召开党员大会换届理由、换届时间安排、新一届委员会组成人数及书记、副书记、委员建议名单等内容,并以书面形式报告。


五、机关党组织换届选举的组织


1、换届选举大会会场布置应当规范、庄重,党员大会会标为“中共营口市×××机关党员大会”;代表大会会标为“中共营口市×××第×次机关党员代表大会”。会场应悬挂党徽、摆放党旗。与会的党员(代表)应配戴党徽、出席证或代表证,着装应庄重大方。


2、会议召开前,应组织会议主持人、监票人、计票人及其他工作人员,按照会议议程进行培训,明确任务、熟悉职责,保证会议议程有条不紊进行。


3、换届选举大会主要有四项议程:一是上届机关党组织作工作报告;二是选举新一届机关党组织委员会委员;三是市直机关工委领导讲话;四是部门、单位党组(党委)书记讲话。


4、会议一般由上届机关党组织书记或副书记主持,也可指定本单位一名党员负责同志主持。上届机关党组织工作一般由书记或副书记向大会报告。一般情况下,主席台就座人员包括:大会主持人、报告人、市直机关工委参会领导、本部门党组(党委)负责人。


5、大会开始和结束时,全体参会人员起立,分别奏唱《中华人民共和国国歌》和《国际歌》。奏《国歌》,要放整曲;奏《国际歌》,可播放第一段。投票时应播放背景音乐。


6、大会召开时,到会有选举权的正式党员(代表)必须达到应到会人数的五分之四以上,否则选举无效。正式党员有表决权、选举权、被选举权;预备党员应当参加会议,但没有表决权、选举权、被选举权;受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。选举人不能填写选票的,可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党代表不能委托他人代为投票。


7、上届机关党组织工作报告、选举办法和候选人名单应当在会前广泛征求党员和基层党组织意见,会上如无新的意见,可以鼓掌形式表决通过。候选人简要情况,应当在大会上以书面或口头形式进一步介绍,便于党员(代表)知晓。


8、总监票人、监票人由选举工作领导小组提出建议名单,提交大会以鼓掌形式表决通过,已提名为新一届机关党组织委员候选人的,不得担任总监票人、监票人。计票人由大会主持人指定,根据会议规模设4-12人不等,在监票人监督下进行工作。


9、分发选票前,监票人应当众检查票箱,公开展示后加封落锁。分发选票后,多余选票应当众销毁或剪角作废。填写选票时,主持人须讲解填写选票的要求和注意事项。投票开始后,监票人一般应站立票箱两侧。


10、主持人宣布投票时,要强调投票结束后应当回到原座位,人员不得先行离开,待工作人员对选票进行清点并向大会报告收回选票情况、宣布投票是否有效后,才能休会离场。


11、投票顺序为:总监票人、监票人、工作人员先投票,其次是主席台人员投票,最后是党员(代表)投票。投票人投票时应当面向党员(代表)席依次投票。


12、计票结果完成后,应当填写报告单,由总监票人按选票上的排列顺序,宣布候选人得票结果,一般仅宣读赞成票得票情况,另选他人得赞成票情况也应宣读。其后,由主持人按姓氏笔画顺序,宣布当选人员名单。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半,始得当选。


13、选举过程中,总监票人除宣读计票结果外,其余报告清点党员人数、分发选票、清点选票情况等,均填写书面报告单,交由主持人向大会宣读。


14、大会应做好二次选举预案。在选举办法(草案)中应考虑出现当选人少于应选名额时的处理办法,即是当场补选、择期再选还是不再补选,并经党员大会通过。一般情况下,当选的人数接近应选名额或已够组成委员会的,可根据工作需要择期补选或不再补选。


六、换届选举的后续工作


1、机关党组织换届选举会议后,新当选的委员会要及时召开第一次委员会议,选举书记、副书记,并对其他委员进行工作分工。如果委员会人数较少,可以互相兼职。一般情况下,组织、宣传和纪检三项工作要按规定予以设置。会议的召集(主持)人由上届机关委员会指定,一般由拟任机关党委书记主持。会议选举一般应票选。


2、机关党组织换届选举情况(一式两份)应当在会后10天内报市直机关工委。报告的主要内容有:会议时间、到会党员(代表)人数、每位候选人得赞成票情况、选举结果及第一次委员会选举情况、委员分工等。报告使用规范公文格式,编机关党组织文号,加盖机关组织印章。


3、换届选举结束后,机关党组织应当对整个换届选举有关材料、文件、音(视)频资料等进行归纳整理,按照档案管理工作规定应将具有查考和保存价值的文件、材料立卷归档。


七、届中调整


1、机关党组织书记、副书记在任期内要保持相对稳定。任期内出缺的,要及时进行增补。增补机关党组织书记、副书记的,由部门、单位党组(党委)提出建议人选,提前征询市直机关工委意见并取得一致后,再正式呈报;市直机关工委审核认为不符合条件的,部门、单位党组(党委)应当严格按照条件重新提出拟任人选。机关党委对下属党组织补选、增选书记或副书记行使审批权。


2、增补机关党组织书记、副书记,须呈报增补请示及预备人选简要情况一式两份,使用规范公文格式,编机关党组织文号,加盖机关党组织印章,由市直机关工委会集体讨论决定。涉及提职的,需同时执行《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。


3、机关党组织委员届中出现缺额,一般不进行增补。根据工作需要,确需增补的,要按照有关规定推荐、提名并根据多数党组织和党员的意见确定候选人选,召开党员大会或党员代表大会进行差额选举,选举结果报市直机关工委备案。


注:相关换届选举、届中调整材料模板见“营口机关党建网—党建知识—换届选举”。





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