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2017年全市基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育安排方案
 
[发布时间:2017-05-15 14:56:53 ][阅读次数:1450 次]
 

根据中央、省委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的统一部署和《关于推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(营委办发〔2017*号),现就2017年全市基层党组织和党员开展两学一做学习教育,提出如下安排方案。

一、准确把握目标要求

在基层党组织和党员中推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体目标:要紧密结合本地区、本部门、本单位实际,把思想政治建设摆在首位,努力做到“四个坚持”“三个不断增强”“三个确保”,即:坚持用党章党规规范党组织和党员言行,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的基层组织充分履行职能、发挥战斗堡垒作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

在基层党组织和党员中推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体要求:一是坚持常态长效,把学习教育融入日常、抓在经常二是突出问题导向,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。三是强化分类指导,体现具体化、精准化、差异化。四是激发基层活力,发挥党支部的主体作用,把党员教育管理严起来、实起来。五是注重典型引路,宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,培育、选树先进典型,引导党员见贤思齐、勇创佳绩。六是围绕服务大局,使学习教育的成效体现在加强基层组织、推动振兴发展的实践中。七是常抓不懈,努力防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、结合实际认真抓好学习

各基层党组织要按年度作出学习安排,每年完成规定的学习任务,采取灵活多样的方式提高学习效果。

1.明确学习内容。基层党组织和党员学习党章党规、学习系列讲话,主要包括:(1)学习党的十八届六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神;(2)学习习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示;(3)学习习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述;(4)学习习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会时的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话;(5)学习党的十九大精神,研读党的十九大报告和有关文件;(6)学习党章、党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求;(7)学习省委书记、省人大主任李希同志到营口调研时的重要讲话。

2.开展专题研讨。党支部要召开党员大会,分4个专题开展学习讨论,一般每2个月安排一个专题。专题一:学习习近平总书记系列重要讲话精神和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神,一般安排在5月底前进行;专题二:学习习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述,一般安排在6-7月进行;专题三:学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、省委《关于严格党的组织生活制度的意见》和《关于在全市开展基层党建工作“规范提升年”活动的实施意见》,一般安排在8-9月进行;专题四:学习《中国共产党纪律处分条例》等,一般安排在10-11月进行。通过学习研讨,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,经常对照党章党规校准自己的思想和行动,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。

3.组织上好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要按照学习教育要求,对党课内容、时间和方式等作出安排,每季度至少组织党员上1次党课。要继续开展“四进支部讲党课”活动,党支部书记每年至少讲1次党课,党员领导干部要在所在党支部讲党课,到农村、社区、企业、学校等基层党支部讲党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范等到基层一线党支部讲党课。“七一”前夕,党支部要结合开展纪念建党96周年活动,集中安排1次党课,组织党员重温入党誓词。要推广“情景互动式”党课、微党课、微动漫、微视频等做法,丰富党课内容和形式,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。

4.正反典型教育。坚持正面教育与反面警示相结合,深入开展向廖俊波、毛丰美、陈秀艳等先进典型学习,注意选树本地区本单位本系统的先进典型,发挥榜样的示范作用,用身边事教育身边人。用好沈阳“九一八”历史博物馆、辽沈战役纪念馆、雷锋纪念馆、沟帮子东北第一个党支部——中共沟帮子铁路支部纪念馆等党性教育资源。深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训,彻底肃清王珉等人和拉票贿选案的恶劣影响。要把本地区本部门本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展警示教育,引导党员受警醒、知敬畏、明底线。

5.开展在线学习。大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,用好“两微一端”,充分利用“12371”党员手机信息平台、共产党员网、中华先锋网、手机报、微信易信、远程教育平台、市委组织部“两学一做”专网等平台开展在线学习。要用群众爱听、能听懂的语言或图像动漫,阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型,使党员群众在微时间中受教育、从小故事中悟大道理、从先辈先进中感受信仰力量,增强学习教育的感染力、凝聚力。

6.强化效果督查。党委(党组)书记要抽查党员领导干部学习笔记,上级党组织要抽查下级党组织负责人的学习笔记,党支部书记要抽查党员的学习记录或学习笔记,调研指导组或组织(人事)部门要随机检查基层党组织和党员的学习记录等。要以“党章党规”和“系列讲话”为主要内容,通过组织考试测试、随机问答和答题活动等方式考查学习效果。要鼓励党员在党支部或党小组会上讲学习体会、讲身边典型、讲自身差距、讲努力方向,确保学有所思、学有所悟、学有所得。

三、把下大力气解决问题贯穿始终

要以扎实开展基层党建工作“规范提升年”活动为抓手,把着力解决突出问题贯穿学习教育全过程,务求取得实效。

1.解决基层党支部存在的问题。重点查找分析党的组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

2.解决党员队伍建设存在的问题。重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

3.解决侵害基层和群众利益的问题。重点查找解决“门难进、脸难看、事难办”,乱收费、乱罚款、乱摊派,拖欠群众钱款、克扣群众财物,在低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、暗箱操作,扶贫领域腐败、落实惠民政策缩水走样等问题。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度,严厉打击横行乡里、欺压百姓和侵蚀基层政权等行为。

四、严格落实党的组织生活制度

把“两学一做”作为“三会一课”等组织生活制度的基本内容固定下来、坚持下去,以制度化保障常态化

1.坚持“三会一课”制度。党支部“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以学党章党规、学系列讲话为主要内容,充分发挥组织生活的教育功能,使之成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。各党支部要结合实际,制定年度“三会一课”等组织生活计划报上级党组织备案,并在《党支部工作记录本》《党小组学习活动记录本》上如实做好记录。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

2.开好组织生活会。组织生活会以党支部或党小组为单位召开。“七一”前夕,党支部要以“转变作风、服务群众”为主题召开专题组织生活会;年底前,以“两学一做”为主题召开专题组织生活会。要广泛听取意见、深入谈心交心、认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向、逐一整改落实。要开展经常性的批评和自我批评,搞好谈心谈话,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党员习惯在相互提醒和批评中进步。

3.做好民主评议党员工作。民主评议党员结合党支部年度组织生活会进行。每年以党支部为单位召开全体党员会议,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高,严格稳妥慎重处置不合格党员。

4.坚持和完善党日制度。以县(市)区或基层党委为单位,结合本地区本部门本单位实际,每月相对固定一天作为党日,用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费、参加服务群众等活动。要突出党日活动的政治性,根据不同领域党组织功能定位,指导帮助党支部确定党日主题,策划设计组织生活“菜单”,确保每次活动都有实质性内容。

五、不断加强党支部建设

要发挥“两学一做”学习教育的带动效应,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。

1.加强党支部书记队伍建设。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求,选好配强党支部书记。发挥市、县党校等培训机构的作用,对党支部书记进行经常培训,提高履职能力。坚持岗位有责任、工作有待遇、干好有发展、退后有保障,健全和落实管理激励机制,激发党支部书记干事创业积极性,担负起党章规定的职责任务。

2.推进党支部规范化建设。要在各类基层单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖。要结合全市基层党建工作“规范提升年”活动,按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求,下大力气推进党支部规范化建设,把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。要以“双评一定”促“双强”工作为抓手,不断强化党支部的政治功能和服务功能。要积极打造智慧化党建平台,建好网上党支部,力求每个基层支部都有一个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台。要建立经常性督导机制,指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,采取选派“第一书记”、结对帮扶、部门帮扶、派驻指导组等措施,加大整顿软弱涣散党支部工作力度,推进党支部分类定级、晋位升级,使每个党支部都强起来,让党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3.抓实基层党建重点任务。强化党支部教育管理党员的主体作用,健全防止党员失联机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。继续推进非公有制经济组织和社会组织党建工作“两个覆盖”,持续做好抓党建促脱贫攻坚工作,发展壮大薄弱村、空壳村的村级集体经济。抓好失联党员规范管理和组织处置、完善出国(境)党员党籍管理、整顿改进人才市场流动党员管理、建立党员电子身份信息等工作。

六、争做四个合格的共产党员

要坚持学做结合,教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1.争做政治合格党员。重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2.争做执行纪律合格党员。重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,讲诚信、懂规矩、守纪律,特别是严守政治纪律和政治规矩,知敬畏、存戒惧、守底线。

3.争做品德合格党员。重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,经常接受党内政治生活锻炼和党内政治文化熏陶,带头践行社会主义核心价值观。

4.争做发挥作用合格党员。重点是始终牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,积极参加“立足岗位当先锋,推动振兴作贡献”“共产党员先锋工程”“双争四服务”“在职党员进社区”等活动,在优化营商环境、推进自贸区建设和促进全市改革发展稳定中作表率、当先锋。

七、加强组织领导

各级党委(党组)要高度重视在基层党组织和党员中开展“两学一做”学习教育,周密安排部署,精心组织推动,尽好责、抓到位、见实效。

党委(党组)特别是县(市)区委要发挥关键作用,结合实际制定具体实施方案,对学习教育的内容、方式等作出具体安排,加强工作力量,有计划、分步骤地推进。乡镇(街道)党(工)委要在搞好自身学习教育的同时,注重现场指导,帮助所辖党支部制定学习教育计划,派员参加党支部活动,做到全覆盖、全过程指导。要发挥基层党建工作指导站作用,加强督促指导,抓好推进落实。每个党支部都要结合实际对两学一做学习教育作出具体安排,明确学习的具体内容、解决的突出问题、组织方式等,确保组织到位、措施到位、落实到位。

各领域基层党组织要坚持从实际出发,把握不同领域、不同类型党员的思想动态和行为特征,因地制宜地组织党员参加“两学一做”学习教育,提供资料、场地、经费等必要的学习保障,努力使每名党员都纳入党组织有效管理、都参加学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入基层党支部工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责,以责任落实推进工作落实。

 

 
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